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2030减排承诺担起雄心二字倒逼产业释放市场契机

发布时间：2015-7-2 10:02:07　来源：　浏览：179

　　“中国政府根据中国国情、发展阶段、可持续发展战略和国际责任，确定了到2030年的自主行动目标，即：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。中国还将继续主动适应气候变化，在抵御风险、预测预警、防灾减灾等领域向更高水平迈进。”中国国家总理李克强6月30日在即将召开气候大会的法国如是表示。
　　
　　“2030年减排承诺”雄心勃勃
　　
　　在距巴黎联合国气候峰会的召开还有近5个月的时间，几天前，在第七轮中美战略与经济对话上，中国负责气候变化的首席谈判代表解振华透露，中国将在6月底提交总耗资高达41万亿元人民币的温室气体减排承诺，6月30日，中国的这一宏大计划在法国露出了“庐山真面目”。
　　
　　李克强总理日前在法国宣布的上述减排承诺，在业内专家看来，这份承诺完全可以当得起“雄心”二字。
　　
　　李克强指出，为实现上述目标，中方提交的方案就体制机制、生产方式、消费模式、经济政策、科技创新、国际合作等提出一系列强化政策和措施，阐述了中方对今年年底在巴黎举行的联合国气候变化会议谈判进程和结果的意见，反映了中国应对气候变化的最大努力，体现了中国深度参与全球治理、推动全人类共同发展的责任担当。
　　
　　中国国家气候变化专家委员会副主任何建坤也强调了中国减排力度的升级。他表示，在哥本哈根，中国提出的目标是2020年时单位GDP二氧化碳降低40%到45%。该目标的实现已经付出了很大的努力。要兑现2030年目标，意味着每年单位GDP碳排放下降的速度需要更快，这意味着中国将付出更大努力。
　　
　　在新的国际政治经济格局中，低碳经济的较量成为一个新的战略据点。2009年中国以346亿美元首次跻身清洁能源投融资排行榜榜首，美国则退居次席。作为世界第一大能源生产国，对于这一雄心勃勃的计划，我们不禁提出疑惑：承诺是否会制约经济增长？
　　
　　气候承诺会制约经济增长吗？
　　
　　事实上，应对气候变化是否影响经济增长是一个由来已久的话题。
　　
　　纵观世界各国经济增长与碳排放关系的历史变迁，通常情况下，伴随着经济增长，能源强度会经历一个先升后降的过程。同样有据可查的是，发达经济体的能源碳密度也正在随着清洁能源的开发利用而逐渐下降。历史数据表明，一国的能源强度及能源碳密度下降率之和一般不超过5%。虽然这并非不可改变的物理定律，但这个经验数字值得重视。它透露出中国政府对未来中国经济、能源和环境状况的预期。鉴于中国政府对2030年碳排放目标的严肃性，有专家可以认为，政府在做这项决策时，对于15年后经济增长的预期不会超过5%。
　　
　　据路透社报道，世界银行2014年7月8日公布的报告显示，如果政府政策推动能源效率、废物管理和公共交通的改善，到2030年全球GDP可望每年额外增加高达2.6万亿美元或2.2%。有经济学家认为中国经济在未来20年仍能保持7%—8%的高速增长。从经济学角度这或许是可行的。但从履行气候承诺视角来看，这种经济高速增长可能性几乎不存在。
　　
　　该报告由世界银行和慈善组织气候工作基金会一同撰写，对中国、巴西、印度、墨西哥、美国和欧盟积极削减运输、工业与建筑行业以及废物和烹饪燃料碳排放的政策益处进行了研究。
　　
　　报告指出，到2030年，低碳运输以及工厂、建筑物和家电的能源效率提升可能使GDP每年额外增加1.8万亿美元或1.5%。如果融资和技术投资增加，到2030年全球GDP可能每年额外增加2.6万亿美元或2.2%。到2030年，气候政策每年还可能至少避免9.4万例污染相关疾病导致的早产死亡，提升作物产量，防止约85亿公吨温室气体的排放——其效果与少开约20亿辆车相同。
　　
　　报告称，如果中国使用7000万低碳烹饪设备，可能避免约100万例污染导致的早产死亡，并获得接近110亿美元的经济效益。
　　
　　因此，清华大学某教授近日认为，气候承诺可能制约经济增速，但并不制约经济增长。当然，这仅仅是对全国总体而言。对于不同地区和省份，由于经济发展水平的差异，情况可能大不相同，其节能降碳对经济增长的影响需要做具体分析。
　　
　　“倒逼”环保产业释放市场契机
　　
　　环境保护部污染防治司司长赵英民此前曾表示，当前我国污染防控和环境管理思路正在发生重大变化，即由以前的污染物减排为核心，转变为以环境质量改善为核心，污染减排效果要用环境质量来验证。国家环境管理思路的新变化和新要求，必然为环保企业发展带来新机遇。
　　
　　“污染减排的环境效益正在持续释放。”北京市环保局大气环境管理处副处长李翔介绍说。
　　
　　6月4日，环境保护部发布《2014中国环境状况公报》。根据公报所述，2014年，废水中主要污染物、废气中主要污染物排放总量同比均有所下降，全国城市污水处理能力、城市生活垃圾无害化处理能力、生活垃圾焚烧处理设施无害化处理能力均同比增强。
　　
　　赵英民说，政府引导在环保产业发展中有着举足轻重的作用，“从这个意义上说，国家环境管理思路的新变化和新要求，必然为环保企业发展带来新机遇”。
　　
　　国内某环保企业近期的业务证实了这点，该负责人透露：“2015年环保市场非常好，我们的业务量比2014年翻一番。我感觉我们同行业都是这个水平。”
　　
　　有媒体市场研究中心统计显示，今年以来截至6月12日，股票市场节能环保板块成分股全部实现上涨，其中，有4只股票累计涨幅在400%以上。在6月大盘震荡加剧的背景下，节能环保板块成分股依然表现稳定。
　　
　　著名经济学家宋清辉认为，节能减排确实可以倒逼节能环保产业的发展。他表示，目前环境形势严峻，我国推进生态文明建设和新型城镇化建设，为节能环保产业的发展带来重大发展机遇；另外，环保产业的发展可拉动GDP增长，成为新的经济增长点，实现环境效益和经济效益与社会效益的多赢，对推动经济转型的意义深远。

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